三月的北京，春潮涌動。2026年全國兩會如期而至，來自全國各地的代表委員肩負著人民的重托，齊聚首都，共商國是，為國家發展的宏偉藍圖建言獻策。全國人大代表、中衡設計集團股份有限公司董事長、總工程師張謹也滿腔熱忱，全情融入浩浩蕩蕩的履職隊伍中。

3月5日，第十四屆全國人民代表大會第四次會議開幕恰逢驚蟄，春雷啟蟄，萬物煥新。走出人民大會堂，她倍感使命在肩、信心滿懷，同時方向更加清晰，步履更加堅定。

以人為本

雙重身份扛起使命擔當

深耕行業三十載，見證超千個項目落地，張謹的職業生涯與一座座各具功能形態的城市建筑相映照。

從深耕建筑領域的專業設計師，到肩負人民重托的全國人大代表，身份的轉變，在張謹看來，是責任的疊加，更是使命的延伸。而她也因此站在更宏觀的層面去思考城市發展與民生需求的契合點，更多地讓一頁頁設計圖紙承載起沉甸甸的民生幸福。

當前，城鎮化發展已從快速發展轉向存量發展，城市更新成為城市發展的一大重點。2024年，張謹與相關部門赴蘇州小河浜城中村開展聯合調研，小河浜地塊房屋多為二十世紀七八十年代建造，建設標準低、基礎設施陳舊，居住環境惡劣且安全風險高，已無法滿足現代生活需求。蘇州市委、市政府對調研報告高度重視，協調多方力量于2025年推動完成動遷。她說：“城市更新不是簡單的拆建，而是要讓老城區煥發新活力，讓居民在熟悉的環境里過上更好的生活?！?/p>

以專業破題

為城市更新注入民生溫度

去年全國兩會，張謹結合蘇州實踐提交的《關于修訂<中華人民共和國土地增值稅暫行條例>促進城市更新可持續發展的建議》，直指修繕建筑入市稅費計算無據的痛點，很快得到了國家稅務總局的書面積極回應。含金量十足的建議背后，正是源于她長期扎根一線的調研與思考。

今年全國兩會，張謹結合此前針對小河浜城中村的多部門聯合調研及后續跟蹤調研有了新的思考。在她看來，目前很多核心城市還有城中村、棚戶區等經濟賬難以平衡的“硬骨頭”，而且傳統的開發模式又面臨土拍市場低迷、存量更新受阻、資金循環不暢、土地用途固化等問題。為此她參考園區早期發展的成功經驗，并形成了《關于涵養城市生機、構建土地開發新模式的建議》，建議以超長期國債支持房票安置，化解存量房源，同時盤活產業鏈；完善土地靈活利用機制，補齊公共服務短板；重構土地供需平衡與價值修復機制；試點“白地”彈性入市機制，在規劃指標控制下給予核心地塊更靈活的開發權限，吸引優質社會資本參與城市更新等一系列建議，旨在破解城市更新中的共性難題。

建議中，張謹還以蘇州中心片區的“先涵養后開發”為例，闡釋了蘇州中心開發期間，通過左岸商業街集聚人氣、待勢而發，最終實現土地溢價反哺更新的可持續路徑，說明了這一模式在規劃前瞻性與民生導向上的統一。

以郵為寄

傳遞蘇州城鄉蝶變時代強音

在張謹今年赴京參會的行李箱中，除了飽含為民初心、加速城市發展的建議，還有一本紅色封面的30周年紀念郵冊。郵冊第一面，園區今景與古版《姑蘇繁華圖》交相輝映，生動展現了蘇州古今交融的雙面精彩。

“這本郵冊，不僅是中衡設計發展歷程與經典作品的集中呈現，更是蘇州特別是蘇州工業園區30多年城鄉蝶變的方寸縮影?！睆堉敱硎荆Ｍㄟ^這本紀念郵冊，向更多人講述傳統與現代交融共生的蘇州故事，讓大家看到城市更新不僅能讓城市變得更加美麗，更能讓百姓的生活更有品質、更有幸福感。“去年中央經濟工作會議明確提出，因城施策控增量、去庫存、優供給。今年的建議緊扣了‘控增量、去庫存’這一現實任務，未來履職中，我將在優供給、提品質上持續深化研究，努力提出更具針對性、更富操作性的建議，為破解城市更新難題、推動城市高質量發展貢獻智慧和力量。”

編輯 顧雅芳

2026年3月6日