（蘇州工業園區社會事業局供圖）
在社區“樂齡助餐點”，附近的老人們圍坐在桌前，一面用餐，一面閑話家常；在未成年人救助保護載體“SiP童行家”，孩子們或暢快游戲互動或安靜徜徉知識海洋；在李公堤中法愛墻結婚登記點，一對對新人擺出各種造型留下幸福的影像……這些暖心的場景，正是蘇州工業園區“十四五”以來持續夯實民生服務、推進社會治理的生動縮影。
“十四五”期間，園區在社會事業領域交出了一份厚重而溫暖的民生答卷：民政服務提質增效，社區治理創新深化，退役軍人保障有力，區域發展協同共進，基本建成覆蓋全區、普惠均等、優質高效的基本民生保障體系、基本社會服務體系、城市社區治理體系，社會事業發展邁上新臺階。
立足新起點，面向“十五五”，園區正蓄力謀新篇。未來，園區社會事業發展將堅持投資于人，聚力拓展覆蓋更廣、持續適度的民生福利，聚力發展品質更優、均衡可及的民生服務，聚力構建生機勃勃、井然有序的治理體系，在持續滿足人民對美好生活的向往中拓展社會事業高質量發展新空間。
夯實基礎“保民生”
溫情幫扶為幸福托底
衡量一座城市的文明刻度，關鍵看其如何對待“最需要關懷的群體”。蘇州工業園區以創新機制與暖心服務，織密民生保障網，牢牢兜住民生底線，讓發展成果惠及全體居民。
“十四五”期間，園區社會事業局著力推動社區綜合服務設施提檔升級，累計建成投用10個民眾聯絡所，完成23個社區嵌入式服務設施項目建設，全區所有建成社區達到“每百戶配套用房面積不低于40平方米”目標。
今年6月，園區首批城市社區嵌入式服務設施試點項目投用，覆蓋5個街道20個社區，惠及常住居民約20萬。在園區斜塘街道，敦煌民眾聯絡所變身全齡共享的運動樂園，極大滿足周邊居民日常健身需求；藺惠社區黨群服務中心在改造中處處體現“健康守護”的理念，配備了按摩椅、AED（自動體外除顫器）等設備；錦塘社區黨群服務中心則把原本功能單一的活動室，升級為集休閑、娛樂、學習、健康于一體的“樂齡之家”綜合服務中心……服務“嵌”入了社區生活場景，幸福“嵌”入了百姓心坎里。
為主動發現、精準幫扶“沉默的困難群體”，園區在全國率先推出“救這么辦”民生政策計算器，在全省率先建立線上“救這么辦”智慧救助信息平臺和線下“救助管家”雙輪驅動的社會救助服務體系，構建起立體化的救助關愛網絡。困境人群只需點點手機，輸入相關信息，系統即可自動匹配可享政策，實現“精算1分鐘、申報1鍵通”，足不出戶便能完成業務辦理。
更加值得一提的是，該平臺不僅整合了28項救助政策，還匯集了9個部門民生數據，通過數據的“流動”，實現“政策找人”。“十四五”期間，“救這么辦”平臺已累計匹配出6000余名潛在幫扶對象，上線100余個慈善項目，鏈接近20家企業約60個就業崗位。
如何讓公益融入日常、觸手可及？如何激活更廣泛的社會資源參與其中？位于園區白塘生態植物園內的“慈善植造社”——全國首家慈善植物園載體，給出了生動答案。在這里，購一本二手書、養一盆綠植、帶孩子乘坐小火車，都可隨手參與慈善。電子屏幕上實時滾動的捐贈數據與項目信息，讓慈善變得可見可感、簡單有趣。如今，包括“慈善植造社”在內，10個“慈善實體”、100個“慈善空間”在園區遍地開花。“慈善+救助”“物資+服務”的多元模式，凝聚起柔性服務與剛性政策的合力。
五年來，園區慈善總會（基金會）累計開展超500個慈善項目，救助困難群眾約30萬人次。為推動慈善事業向透明化、專業化發展，園區大力發展“互聯網+慈善”，率先在全國探索建設智慧慈善捐贈系統，通過網絡吸引超40萬人次參與捐贈活動，籌款3400余萬元，構建起慈善全生命周期數據體系，百余個慈善項目實現全流程閉環管理。
在城市更新的進程中，園區將動遷社區人居環境優化作為重要一環，著力推動區域一體化發展實現新提升。針對以往部分動遷社區硬件設施不足的短板，園區系統推進基礎設施更新與服務功能完善，累計投入改造資金超2億元對園區動遷小區房屋、電梯、地下管網、消防安全等基礎設施進行改造提升，新建電動自行車充電棚1637個，累計充電口達到約11萬個，園區動遷小區基礎設施日臻完善、群眾生活便利水平不斷提升。此外，園區積極開展深化研究，優化完善動遷小區改造提升長效工作機制，為園區動遷居民打造一個和諧有序、整潔宜居的美好生活環境。
精準賦能“優服務”
全齡友好為生活增色
“照顧老人是細致活，更是專業活。護理員既要做好日常起居的照料和健康指標的監測，更要在服務中傳遞溫度，重視心理關懷和情感支持。”在今年10月舉辦的2025年江蘇省民政行業職業技能競賽養老護理員賽項上，園區參賽代表王靖涵憑借扎實的專業功底、嫻熟的實操技能，以蘇州總分第一的成績斬獲省賽二等獎。這一成績不僅展現了她個人的專業素養，也生動體現了園區在養老服務領域的標準化建設與精細化服務水平。
這兩年，面對轄區人口老齡化快速增長的關鍵窗口期，園區社會事業局系統謀劃，聚焦“機構、社區、居家”三大核心場景，構建起層次清晰、功能互補、保障有力的養老服務體系——
機構養老多元覆蓋，全區9家養老機構提供床位5000余張，涵蓋托底保障、中端照護與高端康養，滿足不同層次需求；社區養老便捷可達，依托5個街道綜合為老服務中心、186個社區日間照料中心（活動室）及86個助餐點，形成“15分鐘養老服務圈”，日均助餐服務能力超1萬份；居家養老溫情入戶，為1.66萬名80周歲以上戶籍老人提供每月3—6小時免費上門服務，為經濟困難和有需求的老年人家庭進行適老化改造3800余戶，為空巢獨居老人安裝煙霧報警器1642戶，讓安全與關懷融入日常。
在此基礎上，園區將眼光投向銀發經濟這片藍海。2024年，蘇州工業園區健康養老產業發展有限公司成立，將拓展康養服務、豐富為老產品供給，推動養老事業與養老產業協同共進。
在關愛未成年群體方面，園區聚焦未成年人保護，通過整合資源、開放場館、定制項目等方式，聯動政府部門、專家智庫、企業力量、志愿團隊資源協同護“未”成長，形成了以1個區級未成年人救助保護中心為核心、5個街道未保站為基本單元、N個特色服務項目為內涵的“1+5+N”兒童關愛陣地體系，實現了街道兒童“關愛之家”社會化運營與省級示范點全覆蓋，打響了“幸福婁小童”“童在金雞湖”等一批服務品牌。
針對青年群體，園區擦亮“非凡園區幸福家‘圓’”婚姻家庭輔導品牌，成功創建省級婚俗改革實驗區，通過打造中法愛墻結婚登記點等甜蜜經濟新場景，推動婚姻服務從單一登記向文化體驗等多元服務轉變，未來更將著力塑造環金雞湖“1314”甜蜜經濟品牌，服務青年美好生活。
致敬“最可愛的人”，園區持續加強退役軍人服務保障。近五年來，園區全面落實“四訪四送”常態化聯系退役軍人制度，創新“網格+”服務管理機制，推動110個社區退役軍人服務站建設提檔升級，初步實現從無到有、從有到優的轉變，在轄區營造擁軍優屬的濃厚氛圍。
從悉心照料長者晚年生活，到精心守護未成年人健康成長，從貼心陪伴青年追求幸福，到真情關懷退役軍人，園區以系統性的民生規劃與精準化的服務供給，托舉起一座新城全齡友好的幸福生活。
創新機制“強治理”
多元共治為家園聚力
“希望在涇園新村北側增設人行步道，延伸至廣場”“建議社區開設實用技能培訓課程”“期待改造小區閑置架空層”“希望能加強外來車輛占位管理”……近日，蘇州工業園區多個社區開展“社情民意聯系日”活動，居民們帶著意見建議踴躍發言，為家園建設出謀劃策。
“社情民意聯系日”始于2011年5月，是園區借鑒新加坡經驗、創新基層治理的一項重要舉措。該制度通過常態化聯系群眾、面對面聽取民意，切實解決居民反映的實際問題。2023年起，園區對該制度進行優化，通過拓寬民意收集渠道、實施事項一體化管理、完善工作閉環機制、優化社區發展咨詢員制度等舉措，持續提升“為民辦實事”的質效。
“十四五”期間，園區“社情民意聯系日”活動累計開展3495場次，共接待居民和企業代表11895人次，征集群眾意見建議10394項，涉及公共出行、社區配套、綜合治理、老舊改造、教育醫療等眾多民生領域，事項答復率達100%，群眾回訪滿意度達到95%。
治理的關鍵在于人。作為城市基層治理骨干力量，扎根一線的社區工作者是聯系百姓最直接的一群人。“十四五”期間，園區修訂出臺社區工作者管理辦法，探索構建“實例—實訓—實戰”全過程貫通式培養體系，通過理論實例支撐、沉浸實訓支持、攻堅實戰檢驗“三連招”，破解社區工作者在治理實踐中可能面臨的不會干、不善干、不常干“三大難”，鍛造出一支專業有力的社工隊伍，為提升園區基層治理體系和治理能力現代化筑牢人才支撐。目前，園區社工持證率達72.8%，在蘇州全市領先。
今年，園區社會事業局完成社工一體化平臺開發建設，即對園區“社區治理基礎數據資源庫”——“知社區”平臺進行升級，推進基層在用的全部11個區本級系統社工端入口及基礎數據融入其中，讓該平臺成為社工專屬的“AI助手”，實現“登錄應用‘進一門’、查看數據‘一屏覽’、處理工作‘智輔助’”。目前，“知社區”平臺設有12個主題應用，匯聚186個社區、2500余名基層社工、約130萬居民的基礎數據，實現社區、社工、人口、房屋、社會組織等全要素信息的電子化采集、智能化運用和一體化管理，切實為基層減負賦能。
有力的隊伍支撐起扎實的治理成效。2023年11月起，園區創新實施“社區攻堅”項目，以“切口小、見效快、長期靈”為原則選題破題，在限定時間內盤活黨建資源、匯集多方合力，推動基層社區治理難題逐一化解，形成常態化“社區攻堅”機制。
“十四五”期間，園區累計開展四批677個攻堅項目，圓滿解決了612個居民關注度高、久而未決的重難點問題，真正將民意落到實處。
當前，面對群眾就業增收壓力的新挑戰、人口結構變化的新課題、社會多元訴求的新形勢，園區社會事業局將以“在發展中保障和改善民生”為核心，圍繞“保民生、優服務、強治理”三點全面發力，在“十五五”時期持續書寫中國式現代化園區實踐的民生篇章。
本報記者 孟旭
《新華日報》2025年12月26日第27版
